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在高质量发展中推进中国建造
来源:中国建设报 2019-02-20 18:34:01
2019/2/22 10:11:42


中国建筑业协会建筑?#20998;?#19982;企业文化分会会长李里丁

编者按: 2019年是中国建筑业改革创新发展的关键之年。新的一年如何将建筑业改革进一步深化落实?如何用新思维和新方法实现转型发展的新跨越?中国建筑业协会建筑?#20998;?#19982;企业文化分会会长李里丁就新时代下建筑业面临的新问题、新挑战进行了深入思考,对建筑业的高质量发展提出了建设性的意见。

2018年全国住房和城乡建设工作会议对行业发展提出了新的要求。我们对2019年建筑业发展充满着期待,也有着一些新的思考。

一、以供给侧结构性改革为主线,加快市场主体的转型

认清经济走势,防控经济风险,树立市场的信心。中央经济工作会议提出了六稳(包括稳投资、稳预期在内)的经济方针,提出了加强新型基础设施建设,加大城际交通、物流、市政基础设施建设等一系列惠民生的举措,这些都会给建筑业带来利好的消息。尤其是在“一带一路”总框架下国家几个大区域的经济布局,也会给建筑业带来新的发展契机。建筑市场当前主要矛盾是产能过剩与产业结构的失衡。市场的无序、过度的竞争、住房库存的居高不下、工程应收款的?#20013;?#36208;高,这些都会形成潜在的风险。防控经济风险要处理好改善营商环境与加强市场监管之间的关系。一方面要从政策层面加快供给侧结构性改革。另一方面要加?#32771;?#31649;协调,强化公正的监管本身就是对守法企业最好的保护。新的一年认清经济走势、防控经济风险、把握经济预期、提振未来信?#27169;?#26159;行业?#20013;?#20581;康发展的关键所在。

满足最终需求,积极引导消费,做全寿命周期的服务商。建筑市场的变化首先要看清楚是现代社会消?#30740;?#27714;的变化。人们从?#35805;?#30340;有房住、质量好的基本需求已经发展到求宜居、提功能、要环保的高品质追求。建筑业的地位在提高,建筑企业也应该从被动的?#35270;?#24066;场转向主动地引导市场、引导消费,改变商业运营模式,做好建筑全寿命周期服务商、订制商,树立高质量发展的新形象。

抓住城市建设体系化和乡村振兴的契机,适时调整企业的经营结构。住房和城乡建设部提出了城市建设体系化的概念,这是国?#39029;?#38215;化建设走向成熟的标志。新城镇建设、老城区改造、旧住宅完善、城市环境优化等等,都是城市建设体系化的新课题。要抓住机遇,研究和探索建筑业在城市建设体系化中的角色和作用。乡村振兴战略需要一大批企业参与其中,这也是中小企业转型发展的新机遇。

二、以高质量发展为目标,精心雕塑中国建造品牌

“中国建造”的提出有着非同寻常的意义。去年国办文件中提出了打造中国建造品牌的要求,今年习主席在元旦祝词中赞扬“中国制造、中国创造、中国建造共同发力,继续改变着中国的面貌”。这说明,以中国建造为品牌的中国建筑业已经被国?#39029;?#20998;肯定,中国建造正为建筑业这一支柱产业披上新的光环。

在新时代的背景下,“中国建造”应该有着新的内涵:建筑业要秉?#20013;?#30340;发展理念,转变发展方式,坚持质量第一、效益优先,不断提高创新能力;建筑业要?#36234;?#32422;资源、保护环境为先导,加快转型,为新时代的绿色生活方式提供更多的优质产品;建筑业要树立文化自信,弘扬工匠精神,推进诚信建设,提升产业队伍的素质。“中国建造”不仅仅体现着新时代中国建筑的质量品牌,更展现出新时代中国的民族精神和建筑行业的精神文化。

高质量发展要把科技创新放在首要位置。要继续引进国际先进技术,扩大高水平的开放。在引进国际先进技术的同时,也要引进先进的施工管理理念和工程组织模?#20581;?#22312;学习国际先进的生产方式的同时,更要从?#23548;?#20986;发,注重国情和传统文化的?#35270;?#24615;,在吸收外来科技成果的基础上不断创新,开发出属于?#32422;?#30340;新成果。

企业高质量发展要解决好两个方面的问题。高质量发展就要转变发展方式,坚持质量第一、效益优先。新时代建筑质量已经上升到国家品牌的层面,在逐步淡化质量评优的同时,要强化中国建造的品牌意识,力争做到每建必优,在每个建筑物身上体现出行业的形象、国?#19994;?#24418;象。坚?#20013;?#30410;优先,要关注两个方面:一是要改革管理机制,实行集约经营,提升企业法人的营业收入利润?#30465;?#20108;是要推进国家《建筑法》的修?#27169;?#22312;坚持质量优先的原则下,政府应该出台优质优价的市场管理办法,更好地体?#20013;视?#20844;平,更?#34892;?#22320;推动产品质量的升级。

三、以增强微观主体活力为重点,推进企业的体制改革

客观?#21019;?0年来建筑企业产权体制改革的成果。改革开放初期,一部分地方国有企业,抓住机遇,果断地实行了产权结构调整,蜕变为民营企业。这些企业具备一定的管理基础,再加上体制转换后催生了灵活的经营机制,很快便在市场?#20808;?#40060;得水。多数国有企业通过较长时期的砥?#36335;?#26007;,逐步完成了内外债务的清理,实现了凤凰涅槃,依靠人才?#25512;?#29260;的优势在市场上站稳了脚跟。数量更多的企业,是在市场不断开放的过程中依靠政策,?#36164;制?#23478;,逐步发展起来的。这批企业规模和质量参差不齐,产权多为民营结构。建筑业属于充分竞争性行业,40年来形成的产权结构比较符合我国生产力?#23548;剩?#20063;有利于公平充分的竞争。当下的重点是增强微观主体活力,解决好民营企业管理制度的规范与国有企业混合所有制改革。

落实相关政策,扶持民营经济发展。40年来民营企业也在不断分化,要用足国?#39029;?#21488;的一系列对民营经济的优惠政策,积极支持有实力、讲信誉的企业向高层次发展。引导更多的企业逐步消除家族式管理的弊端,建立规范的现代企业制度,提升企业的品牌和文化素质。对于无技术力量、无资金实力、无市场信誉的僵尸企业,要果断地启动退出机制,以整肃市场秩序,减少市场干扰与交易成本。

从?#23548;?#20986;发,推进国有企业的混合所有制改革。混合所有制改革是国有企业改革的方向。但对于不同的企业,还是要从?#23548;?#20986;发,一切以是否能增?#31185;?#19994;活力为判断标准。40年来,企业都磨砺出了适合自身发展的体制与机制。民营企业参股国有企业,存在着两难,不一定是上策。较好的方法还是大型国企与高层次的科研、设计、投资、金融等企业实行股权或经营合作,这对于企业高质量的发展会有益处。

四、以人为本,建立新时代建筑产业工人队伍

建筑市场劳务用工的现状?#25353;?#22312;的主要矛盾。住房和城乡建设部提出发展专业作业企业的要求,方向是对?#27169;?#20294;是在具体执行中却进展缓慢。原因在于,一是多数新生代农村青年不愿再从事建筑?#23548;?#33510;的工作,劳动力?#31995;?#38382;题越来越突出;二是多数总承包企业不愿意再养活大量的劳务人员,大批技术工人最?#23637;?#23646;何处,成为悬而未决的问题;三是现存的、市场仍然需求的劳务分包企业还在照常运行,短时期也难以退出市场。实现农民工向产业工人转变,主要应解决的不是资质问题、不是培训问题,而是他们身份的归属问题。要实现建筑业高质量发展,要落实国家一亿多农民工进城落户的大政策,要拥有和储备企业未来发展的人力资源,必须要解决好这一矛盾。

建立新型产业工人队伍需要多方的共同努力。维护好劳动力的基本稳定是市场的需求,建设新型的产业工人队伍是行业高质量发展的长远要求,必须将两者结合起来。一是要承认现有劳务企业在过渡时期对于劳务人员的稳定作用,并且引导讲诚信、有实力的劳务企业接收?#22242;?#35757;?#32422;何?#23450;的劳务人员,逐步形成与大?#25512;?#19994;长期合作的总分包关系。二是大型建筑企业要思考长远队伍建设问题,要付出一定代价和成本为未来发展聚集人力资源,储备生产能力。三是政府主管部门要落实中央稳就业的精神,落实好就业优先的政策,担负起劳务企业在转换过程中对农民工权益保护的责任,研究出台合理消化农民工身份转换中的社会成本、同时又能减轻企业负担的相关政策。

今年是中华人民共和国成立70周年,是建筑业转型发展的关键之年。我们要充分尊重市场经济运行的规律,充分尊重建筑生产力发展的基本规律,一切从?#23548;?#20986;发,脚踏实地推动行业高质量发展,让中国建造真正走向世界。

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